Le présent document se veut d’abord un rappel des fondements et de l’évolution d’un processus en cours. Il est aussi un effort de synthèse des différentes réflexions qui ont été menées autour du sujet depuis plusieurs années. C’est un essai d’analyse visant à dégager les éléments de réponses le plus pertinents et à mettre en évidence les meilleures orientations qui s’offrent actuellement. Cela ne constitue en aucun cas un ouvrage de référence destiné à fixer définitivement la politique et les stratégies à mettre en oeuvre.